Odlukom Vlade Republike Hrvatske o osnivanju Povjerenstva
za reformu energetskog sektora (ožujak 2000.)
utvrđen je plan i dinamika izrade energetskih zakona,
uz uvažavanje odrednice Direktive EU za liberalizaciju
elektroenergetskog tržišta i Direktive EU za liberalizaciju
plinskog tržišta. U Povjerenstvo su izabrani predstavnici
Ministarstva gospodarstva, Industrije nafte
(INA), Hrvatske elektroprivrede (HEP) i Energetskog
instituta Hrvoje Požar.
Nacrt dokumenta Mogući pravci reforme energetskog
sektora (izradio Energetski institut Hrvoje Požar, ožujak
2000.) anticipirao je odrednice spomenutih dviju
direktiva EU o otvaranju elektroenergetskog i plinskog
tržišta. Očekivana reforma rezultat je sagledavanja političkih
i gospodarskih ciljeva Republike Hrvatske, s krajnjim
ciljem ulaska u Europsku uniju, što bi omogućilo
stabilnost i sigurnost energetskog sustava. Na temelju
predloženog koncepta reforme energetskog sektora,
izrađen je nacrt paketa energetskih zakona (Zakon o
energiji, Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti, Zakon
o tržištu električne energije, Zakon o tržištu plina
i Zakon o tržištu nafte i naftnih derivata), koji su usvojeni
na sjednici Hrvatskog sabora u srpnju 2001. godine
i objavljeni u Narodnim novinama broj 68/2001.
Navedenim zakonima uvode se tržišni odnosi, omogućuje
postupna liberalizacija energetskog tržišta i
definira se transparentan odnos energetskih subjekata
i kupaca. Novom regulativom, koju će upotpuniti i
podzakonski akti nužni za provedbu reformskih zakona,
stvoren je zakonodavni okvir za restrukturiranje, a zatim
i privatizaciju dviju najznačajnijih tvrtki hrvatskog energetskog
sektora: HEP-a i INA-e.